Senadores aprueban leyes reglamentarias en materia energética
Comisiones del Senado aprueban los cuatro dictámenes energéticos sin el PRD
Sin la presencia de la bancada del PRD, las comisiones unidas de Energía y Estudios Legislativos Primera del Senado aprobaron, en lo general y particular los cuatro dictámenes de leyes reglamentarias en materia energética, enviados a esta instancia.
Los dictámenes incluyen la Ley de Hidrocarburos, que incluye reformas a las leyes de Inversión Extranjera, Ley Minera y Ley de Asociación Público Privadas; la Ley de Industria Eléctrica, con cambios a la Ley de Energía Geotérmica y Ley de Aguas Nacionales; la Ley de Petróleo Mexicanos y la Ley de la Comisión Federal de Electricidad, con reformas a Ley de Entidades Paraestatales y Ley de Adquisiciones; y, finalmente, la Ley de ÓrganosReguladores en Materia Energética, con reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Con 11 votos a favor y 0 en contra, la Comisión de Energía aprobó el primer dictamen de la reforma energética, el cual incluye la Ley de Hidrocarburos, mientras que, con 4 votos a favor y 0 en contra, lo avaló la Comisión de Estudios Legislativos.
El segundo dictamen, el cual incluye la Ley de la Industria Eléctrica, de Energía Geotérmica y la Ley de Aguas Nacionales fue aprobado en votación económica con 10 votos a favor y cero en contra en la Comisión de Energía, mientras que con 4 votos a favor y ninguno en contra fue aprobado en la Comisión de Estudios Legislativos Primera.
El tercer dictamen de la Reforma Energética, el cual expide leyes de Pemex y CFE fue aprobado con los mismos 15 votos a favor y ninguno en contra.
Finalmente, el cuarto dictamen que contiene la Ley de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos y la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, fue aprobado de la misma forma.
Quitan “expropiación” de leyes energéticas
Comisiones del Senado aprobaron eliminar en todo el país la posibilidad de expropiación de la tierra, para optar por la figura de “ocupación temporal”.
En la discusión del debate de Ley de Hidrocarburos, Vega Casillas afirmó que se eliminó la figura de expropiación en todo el país para el caso específico de las afectaciones por gas y petróleo, al presumir que “el PAN por supuesto que no iba a permitir que los campesinos fueran abusados por los contratistas y empresas” y por ello se crea la figura de ocupación temporal.
Aunque el priista David Penchyna dijo el día anterior que la ocupación temporal sería solo para el caso de Shale Gas y en estados de norte del país, el dictamen prevé que será para todo el país.
El panista Jorge Luis Preciado dijo que tanto en la Ley de Hidrocarburos, como en la Ley de Energía Eléctrica, se determina que la “forma o modalidad de uso, goce, afectación o, en su caso, adquisición que se pacte deberá ser idónea para el desarrollo del proyecto en cuestión, según sus características. Al efecto, podrán emplearse las figuras de arrendamiento, servidumbre voluntaria, ocupación superficial, comodato, ocupación temporal, compraventa, permuta y cualquier otra que no contravenga la ley”.
PRD abandona la discusión en comisiones
Minutos antes, la bancada del PRD en el Senado abandonó la discusión de la Reforma Energética en comisiones, acusando que se trata de un circo.
El bloque perredista en las comisiones de Energía y Estudios Legislativos Primera abandonó la sesión de este martes 15 de julio en la que se discuten cuatro dictámenes de leyes secundarias en materia energética.
Al fijar la postura del Partido de la Revolución Democrática (PRD), el senador Zoé Robledo Aburto criticó el proceso de debate y dictaminación y la actuación del presidente de la Comisión de Energía, David Penchyna. “Nos vemos en el pleno” agregó el legislador perredista.
El legislador perredista confió en que la discusión ante el pleno del Senado no se repetirán los mismos “procedimientos y actitudes”.
A través de su cuenta en Twitter @zoerobledo escribió:
Mientras que, a nombre del Partido del Trabajo, Manuel Bartlett Díaz, quien hoy se reincorporó a las reuniones de estas dos comisiones, criticó el proceso de análisis, discusión y ahora votación de la reforma energética. En su cuenta en Twitter @ManuelBartlett escribió que la discusión era una farsa y una pérdida de tiempo:
En reunión de comisiones, el Senado inició posicionamientos sobre los cuatro dictámenes de leyes secundarias en materia energética, luego que las comisiones dictaminadoras dieran a conocer las reservas hechas por las diferentes bancadas a los cuatro dictámenes que serán votados entre hoy y mañana.
Está prevista la aprobación de los cuatro dictámenes de reformas y expedición de nuevas leyes secundarias en materia energética.
Luego de un receso de hora y media, el presidente de la Comisión de Energía del Senado, David Penchyna enunció las leyes que se expiden y las que reforman en estos cuatro dictámenes.
De inmediato dio la palabra a un senador por cada grupo parlamentario para que fijen postura respecto a los cuatro dictámenes, para después comenzar el proceso de votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados del primer dictamen.
El primer dictamen expide la Ley de Hidrocarburos; reforma la Ley de Inversión Extranjera; la Ley Minera; y la Ley de Asociaciones Público Privadas.
Dentro del segundo dictamen que se prevé someter a votación este martes 15 de julio se incluye la que expide la Ley de la Industria Eléctrica, así como reformas a la Ley de Aguas Nacionales.
El tercer dictamen incluye la expedición de la nueva Ley de Petróleos Mexicanos; la que expide la Ley de Comisión Federal de Electricidad; así como reformas a la Ley General de Entidades Paraestatales; cambios a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; así como la Ley de Obras Públicas.
Y el cuarto dictamen expide la Ley de Órganos Regulados Coordinados en Materia Energética; la que expide la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial, de Protección al Medio Ambiente del Sector de Hidrocarburos; así como reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Aquí puedes ver las reservas presentadas por los partidos:
Reservas Proyectos Dictamen Leyes Energeticas by http://www.animalpolitico.com
Se aprobó justo lo que se quería evitar, dicen en foro de expertos
Especialistas, ex funcionarios de gobierno, advirtieron ayer sobre los riesgos y omisiones en las propuestas de leyes secundarias de la reforma energética.
Acompañados por representantes del Partido de la Revolución Democrática (PRD) en el Senado, enfatizaron, entre otros puntos, sobre las imprecisiones para el otorgamiento de contratos y licencias, así como del retroceso que en materia ambiental traerá la reforma.
Durante el foro denominado Análisis jurídico y económico de la ley secundaria en materia energética, coordinado por el senador Manuel Camacho Solís, y en el cual participaron cuatro integrantes del Programa Universitario de Estudios del Desarrollo de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el embajador Jorge Eduardo Navarrete señaló que la reforma no garantiza que el Estado pueda ejercer su rectoría sobre el sector energético y, en especial, sobre la industria petrolera.
No lo garantiza, dijo, porque los objetivos instrumentales que se persiguen tienden al aumento innecesario de los volúmenes de extracción y producción de crudo, que tienen que ver con la atracción de inversión extranjera.
En tanto, Francisco Javier Alejo, ex secretario de Estado, manifestó que en ninguna parte se define el contrato de licencia, lo cual conduce a pensar que en realidad se trata de una forma disfrazada para introducir las concesiones expresamente prohibidas en la Constitución, conforme a su texto nuevo, ya vigente.
Indicó que preocupa que sin participación del Congreso se decidan, caso por caso, las contraprestaciones aplicables a los contratos, bajo el arbitrio de la Secretaría de Hacienda y sin definición clara de umbrales de aceptabilidad.
El ex secretario de Patrimonio Nacional expresó que se prevén negociaciones de los términos de contratos, posteriores a las licitaciones y que el Estado estaría compartiendo una proporción excesiva del riesgo exploratorio y de explotación con las compañías trasnacionales, o sea, precisamente lo que se quería evitar con la reforma.
Por su parte, Ramón Carlos Torres, ex director general de Energía y Actividades Extractivas en la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, así como ex coordinador Ejecutivo de Planeación Petroquímica y Gerente de Promoción Industrial en Pemex, enfatizó sobre los riesgos ambientales que traerá la reforma.
En el salón Heberto Castillo del Senado advirtió que se apunta a restringir la regulación ambiental del sector de hidrocarburos a la protección y, dentro de este concepto, a la prevención y evaluación de riesgos”, lo que significa un retroceso de 25 años a la política ambiental de México, que lo colocaría a la zaga de casi todos los países. Subrayó que se omite la definición de protección ambiental.