Argentina: amplio repudio a la intervención de organismos de control de medios por parte del Gobierno
La intervención decretada por el gobierno de Mauricio Macri a la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA) y la Autoridad Federal de Tecnologías de Información y las Comunicaciones (AFTIC) generó un amplio repudio. Los bloques de senadores y diputados del FPV, el CELS, organismos de Derechos Humanos como la APDH, la Defensoría del Público y diputados de izquierda emitieron su rechazo al decreto, salvo el bloque que conduce el diputado Sergio Massa.
Los bloques del FPV de ambas Cámaras parlamentarias hicieron oír sus quejas a través de sendos documentos. Por caso, la bancada que conduce el senador Miguel Angel Pichetto consideró que el decreto presidencial no sólo desconoce los mandatos fijados por la ley sino que, además, “vulnera los principios de autarquía” de ambas instituciones. Por otra parte, recordó que el nuevo gobierno asumió con mensajes de respeto a las instituciones “pero está haciendo todo lo contrario con medidas discrecionales” como es la intervención.
Pero más allá de estas razones, los senadores advirtieron que la intervención esconde “los intereses concentrados de las telefónicas y un intento de esquivar las exigencias de control del espacio audiovisual; lo cual podría generar pérdida de empleos en las pequeñas y medianas empresas y cooperativas de televisión por cable del interior del país”.
En tanto, los diputados del FPV sostuvieron que Macri “actúa de facto” y destaca “sus conductas antidemocráticas quien ha decidido gobernar por decreto, no convoca al Congreso a sesiones extraordinarias y pretende intervenir la AFSCA y la AFTIC desconociendo una ley que le impide hacerlo porque estos entes no dependen del Poder Ejecutivo”. También señalaron que no les sorprendió que el encargado de comunicar la intervención haya sido el ministro de Comunicación, Oscar Aguad, a quien llamaron “el milico”.
La diputada del PST-FIT, Myriam Bregman también se sumó al repudio al sostener que el gobierno nacional “pasa por encima cualquier mínima discusión democrática en el Congreso” y abandonó “diálogo y el consenso” para realizar “intervenciones arbitrarias” con decretos.
La Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH) advirtió que el decreto “pone en vilo la calidad institucional” del país al “impulsar una serie de cambios que se encuentran en sentido contrario a lo normado por las leyes de nuestro país y a la legitimidad con la que se han establecido”.
Por su parte, el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) señaló que el decreto anula la autarquía del órgano y por ende se reforma la estructura de toma de decisiones federal. En ese sentido considera que “la consecuencia principal de esta medida es que las decisiones sobre la regulación del sistema de medios de comunicación quedarán sometidas a la única autoridad del Poder Ejecutivo”.
La Defensoría del Público coincidió en denunciar la intervención como “una decisión autoritaria” porque “no contribuye al cumplimiento cabal de la legislación vigente” porque no se respetan los mecanismos de integración de los organismos donde están representadas las provincias, fuerzas políticas, universidades, sindicatos y pueblos originarios, entre otros. Incluso destacó que “resulta autoritaria porque no respeta la garantía de debido proceso prevista en la ley de Servicios de Comunicación Audiovisual para la remoción del Directorio”.
El único espacio favorable a la intervención fue el interbloque UNA que responde a Massa. No sólo afirmaron que la intervención “es legítima” sino que además criticaron el desempeño del titular de la AFSCA, Martín Sabbatella. Sin embargo, el bloque massistas “exigió” que la reforma de la Ley de Medios se realice en el Congreso “respetando la división de poderes”.
Máximo: “En el macrismo se está imponiendo el ala más dura”
El diputado nacional Máximo Kirchner repudió ayer la decisión de Mauricio Macri de intervenir la AFSCA y la consideró una medida autoritaria. “Algunos hablan de neofascismo, el de Macri es una especie de ceofascismo que se quiere llevar por adelante a todos”, opinó.
En una entrevista durante el último programa de 678, el hijo de los ex presidentes Néstor Kirchner y Cristina Fernández criticó también las últimas decisiones tomadas por decreto por el gobierno nacional, como el nombramiento de jueces de la Corte Suprema, y la represión a los trabajadores de Cresta Roja.
“Dentro de Cambiemos se está imponiendo el ala más dura”, consideró en ese sentido y aseguró que “se acabó la campaña y el que está gobernando es el verdadero Macri”.
Sobre estas últimas medidas, el legislador aseguró que el presidente “devuelve favores a (Héctor) Magnetto y al Grupo Clarín, saca a Sabbatella de la AFSCA y a 678 de la TV Pública”. Analizó que esas medidas “sólo se pueden hacer con la cobertura mediática a su favor”, y sostuvo que “la devaluación no será televisada”. Kirchner recordó que Macri obtuvo 51% de los votos en la segunda vuelta y “debería estar tranquilo”. “Con el 22%, Néstor no le firmó ese pliego de exigencias a (José Claudio) Escribano. Macri con el 51 lo hizo”, agregó.
También consideró que “la sociedad quiere seguir en el camino correcto, tener trabajo, vivienda. Venderle otra cosa a la sociedad va a ser mucho más difícil que en los 90”.
Notas sobre el tema
La Afsca presentó un pedido de amparo y habeas corpus ante la intervención
La Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual presentó un habeas corpus y un recurso de amparo con medida cautelar ante la intervención al organismo decretada por el Ejecutivo nacional.
A través de la primera medida, presentada ante el Juzgado en lo Criminal de Instrucción 39 de la Ciudad de Buenos Aires, se solicitó que se disponga la libertad individual y ambulatoria del presidente de Afsca, Martín Sabbatella, “amenazada por un acto proveniente de autoridad incompetente, con empleo del aparato de fuerza del Estado”, señalaron en un comunicado desde el organismo.
También se pide en esa acción el inmediato cese de todo acto turbatorio del normal funcionamiento de Afsca y el resguardo de los empleados y funcionarios del organismo, entre otras medidas.
Por otra parte, Sabbatella presentó un pedido de amparo en el Juzgado Federal en lo Contencioso Administrativo 8 para que se declare la nulidad del decreto 236/15, publicado hoy en el Boletín Oficial, mediante el cual se intervienen Afsca y Aftic y se sacan de sus funciones a todos los directores de ambos organismos que regulan, respectivamente, los servicios de comunicación audiovisual y las telecomunicaciones.
En la presentación se detalla que en el articulo 14 de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual se deja en claro que “el presidente y los directores solo podrán ser removidos de sus cargos por incumplimiento o mal desempeño de sus funciones o por estar incurso en las incompatibilidades previstas por la ley 25.188”.
“La remoción deberá ser aprobada por lo dos tercios del total de los integrantes del Consejo Federal de Comunicación Audiovisual mediante un procedimiento en el que se haya garantizado en forma amplia el derecho de defensa”, especifica la ley citada.
En contra de la concentración mediática
Pocas horas antes de concretarse ayer la intervención a la Afsca y la Aftic un importante grupo de organizaciones latinoamericanas dedicadas a la defensa y el derecho a la libertad de expresión dieron a conocer un documento en el cual expresan su preocupación “por los niveles de concentración mediática en la región”, reafirmando que “la libertad de expresión es un derecho humano universal y una condición necesaria para la existencia efectiva de pluralismo político y la diversidad de informaciones y opiniones y para una participación informada de la ciudadanía y por eso se convierte en una piedra angular para la democracia”.
El documento está firmado por el Observatorio Latinoamericano de Regulación, Medios y Convergencia (Observacom), la Asociación para el Progreso de las Comunicaciones (APC) y la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (Amedi), Artículo 19 de Brasil, Centro de Archivos y Acceso a la Información Pública (Cainfo) de Uruguay, el Colegio de Periodistas de Chile, el Instituto Centroamericano de Estudios para la Democracia Social (Demos) y Civitas de Guatemala, la Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP) de Colombia, Intervozes-Coletivo Brasil de Comunicaçao Social, la Asociación de Radios Comunitarias y Medios Alternativos VOCES de Paraguay y la Fundación de la Comunicación para el Desarrollo (Comunicándonos) de El Salvador.
Las organizaciones latinoamericanas señalan que “la concentración mediática conspira contra la democracia y es una grave barrera al ejercicio de la libertad de expresión y el derecho a la información por cuanto representa un obstáculo para la diversidad de medios y el pluralismo de ideas e informaciones” y reafirma que “la diversidad y el pluralismo de perspectivas e informaciones refuerza el carácter esencial de la libertad de expresión como requisito para la vigencia de un régimen democrático, así como su papel como derecho habilitador e interdependiente con el ejercicio de otros derechos civiles, políticos, sociales, culturales y económicos”.
Dicen también que, “como consecuencia de la concentración indebida, los contenidos que reciben las audiencias quedan en manos de pocos grupos que, a su vez, suelen integrar entre sus actividades distintos intereses económicos y políticos, que en varios casos les otorgan un poder que rebasa a las instituciones estatales, conformándose en poderes fácticos que determinan la agenda pública poniendo en riesgo el debate democrático”, sin dejar de tener en cuenta que “la concentración indebida de medios debilita los derechos laborales de los periodistas, pues al no contar con diversidad de espacios para desarrollar su trabajo se ven forzados a aceptar las condiciones que las empresas les imponen sin mayor opción, facilitando la autocensura de periodistas y comunicadores”.
Advierten también los firmantes que “los Estados deben cumplir con sus obligaciones de garantizar y proteger la libertad de expresión, haciendo el uso máximo de recursos institucionales para que el pluralismo y la diversidad sean una realidad material que permita el goce de este derecho y aseguren el pleno ejercicio del derecho a la información en su dimensión colectiva y no sólo individual, para lo cual es necesario armonizar su legislación interna y adoptar políticas públicas activas de acuerdo a los estándares internacionales en la materia”.
Entre otros temas, los organismos latinoamericanos piden también que “junto con medidas que limiten y reviertan la concentración” los Estados ajusten sus marcos regulatorios e implementen “planes y políticas públicas activas con el objetivo de garantizar el pluralismo y la diversidad, en especial reconociendo y promoviendo al sector de medios sin fines de lucro, entre los que se incluyen los medios comunitarios, sociales e indígenas, así como fortaleciendo a los medios públicos”.
Nutrida movilización en defensa de la pluralidad de voces
Por cuarta vez desde la asunción del presidente Mauricio Macri hace menos de veinte días, organizaciones sociales, políticas, sindicales, de Derechos Humanos, funcionarios, legisladores, trabajadores de la comunicación y autoconvocados se movilizaron en defensa de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y para reiterar que la norma “no se toca”, ante del DNU presidencial que determinó la intervención simultánea de AFSCA y AFTIC, entes a cargo de la aplicación de la Ley de Medios y de la Ley Argentina Digital, respectivamente. En esta ocasión, los convocados se ubicaron por segunda vez (la anterior fue en un abrazo simbólico el 11 pasado) en la puerta de la sede central de AFSCA, en Suipacha 765, pleno centro porteño.
El operativo policial y los vallados colocados alrededor de la sede del organismo desde las primeras horas de la mañana de ayer, en medio de versiones de la inminente intervención sin la publicación en ese momento del DNU, así como el llamado a conferencia de prensa del ministro de Comunicaciones, Oscar Aguad, alertaron a las organizaciones y al público por medio de las redes sociales, principalmente Twitter. Militantes y autoconvocados comenzaron a acercarse alrededor de las nueve y media de la mañana. A esa altura, el presidente del ente Martín Sabbatella ya había ingresado al organismo y habló por primera vez con los medios periodísticos. A Suipacha al 700 llegaron manifestantes de Nuevo Encuentro, La Cámpora, CTA de los Trabajadores, ATE, Patria Grande, Suteba, Kolina, SATsaid, PCCE, Peronismo Militante, entre otras.
“Si tocan la Ley de Medios, qué quilombo se va a armar”, cantaban los manifestantes mientras sucesivamente ingresaban al edificio y conversaban con los medios personalidades como Axel Kicillof, Eduardo “Wado” De Pedro, Carlos Tomada, Juliana Di Tullio, Mariano Recalde, Juan Cabandié, Andrés Larroque, Hugo Yasky, Víctor Santamaría, Aníbal Jozami, Jorge Taiana, Gabriela Cerruti, el director fundador de Tiempo Roberto Caballero, el periodista e historiador Hernán Brienza, entre muchos otros (ver aparte). Una de las mayores ovaciones se la llevó Hebe de Bonafini, cuando ingresó a la sede acompañada de otras Madres de Plaza de Mayo; también el ex ministro de Economía y ahora diputado Kicillof fue ampliamente aclamado al grito de “a volver, a volver, vamos a volver”. La cuadra de Suipacha entre Viamonte y Avenida Córdoba se llenó de manifestantes durante todo el día. Según supo este diario, a la primera convocatoria, generada ante el peligro de una intervención por la fuerza pública durante la mañana, se sumó una segunda para la tarde, con la intención de permanecer en el lugar por lo menos hasta que haya novedades judiciales. Además de banderas, había carteles hechos a mano, algunos pegados cerca de la entrada del edificio. “Callar la pluralidad de voces es matar al pueblo”, “Sr. Presidente: aquí no se rinde nadie, #LaLeydeMediosNoSeToca…respete Afsca, respete la ley”, “Los monopolios atentan contra la democracia – Pacto de San José de Costa Rica” fueron algunos de los escritos. «
Declaración de la Red Nacional de Medios Alternativos ante intervención de AFSCA y AFTIC
COMUNICADO DE PRENSA
LEY DE MEDIOS. NI DECRETOS NI INTERVENTORES
Desde la RNMA repudiamos la medida del gobierno nacional de intervenir la AFSCA (Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual) y la AFTIC (Autoridad Federal de Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones), como primera medida en la búsqueda de desarticular la actual Ley de Medios con el objetivo de reencauzar un marco legal que favorezca sin tapujos a los medios monopólicos
En el día de la fecha el Ministro de Comunicaciones Oscar Aguad, anunció en conferencia de prensa la decisión (vía decreto Nª 236/2015) de intervenir la AFSCA y la AFTIC, destituyendo a sus actuales titulares y colocando en su lugar a Agustín Garzón al frente del primer organismo y a Mario Frigerio como interventor del segundo.
Quienes construimos crítica y cotidianamente medios de comunicación alternativa, comunitaria y popular no seremos espectadores pasivos ni nos quedaremos al margen de tamaña maniobra de carácter poco democrático que intenta echar por la borda los ínfimos pasos que se dieron en la práctica para aplicar la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual y democratizar las comunicaciones.
Como RNMA hemos sido y somos muy críticos de la gestión del actual titular de la AFSCA y no hemos dudado en realizar acciones de protesta y repudio por la falta de aplicación de la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual para que la misma signifique un fortalecimiento real de los medios comunitarios, alternativos y populares. Asimismo, estamos profundamente convencidos de que gobernar por decreto atenta contra las libertades democráticas salteando la voluntad popular.
Exigimos:
*La autarquía de AFSCA y AFTIC, tal como establece la LSCA votada por el Congreso Nacional
*La aplicación de la ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.
*La elaboración del plan técnico y reserva del 33 % para el sector sin fines de lucro.
*Reconocimiento de los medios comunitarios, alternativos y populares como actores diferenciados dentro del sector de las sin fines de lucro.
*Apertura de concursos específicos para medios comunitarios, alternativos y populares.
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Argentina, miércoles 23 de diciembre de 2015