Colombia: los desafíos del “gabinete de la paz” anunciado por el presidente Santos
Los recién designados ministros del “gabinete de la paz, del posconflicto y de la consolidación de la economía”, serán los encargados de poner en marcha todas las iniciativas gubernamentales de cara a la firma del acuerdo de paz con las Farc y lo que resulten de las conversaciones con el Eln, que comenzarían el mes entrante en Ecuador.
Aunque los jefes de cartera salientes avanzaron en varios objetivos del presidente Juan Manuel Santos, también son muchas las iniciativas que están pendientes de presentarse, en algunos casos, y de ejecutarse y reglamentarse, en otros.
Con todo, a los nuevos ministros aún les resta más de dos años para lograr sus ejecutorias -sin descartar otro remezón del gabinete- aunque el primer mandatario ha dicho que este gabinete lo acompañará hasta el final de su mandato, en agosto de 2018.
Los siguientes son los principales retos que les esperan a los nuevos integrantes del gabinete:
Ministerio de Trabajo: Clara López Obregón, Polo Democrático.
Tendrá que enfrentar el creciente desempleo, que se encuentra en 10 %, aunque en el primer mes de este año estuvo en el 11,9 %. Deberá darle continuidad al teletrabajo que impulsó su antecesor, Lucho Garzón, y un tema propio del posconflicto: la ubicación laboral de más de seis mil guerrilleros rasos una vez se desmovilicen.
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: María Claudia Lacouture, partido de la U.
Conoce muy bien el sector, pues lleva varios años al frente de Procolombia, principal plataforma del país para el comercio exterior. Tendrá que implementar y ejecutar la recién aprobada Ley Anticontrabando, para reducir los índices de este delito en todo el país y fortalecer el intercambio comercial con los países que integran la Cuenca del Pacífico.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Luis Gilberto Murillo, Cambio Radical.
Son varios los temas que tendrá que afrontar, aunque se trata de iniciativas que ya venían caminando desde la administración saliente. En primer lugar, hace menos de una semana en la Conferencia Extraordinaria de la ONU, Colombia ratificó sus compromisos con la Convención Marco de las Naciones Unidas frente al cambio climático. Uno de los principales objetivos de esta nueva normatividad es la reducción del 30 por ciento en la emisión de gases efecto invernadero en los próximos tres lustros. A este compromiso se suman otros no menos importantes como las campañas en marcha para la reducción en el uso de bolsas plásticas y el ahorro de energía y luz, aunque ya pasó la crisis energética.
Así mismo, el Ministerio de Ambiente tendrá que seguir reglamentando el tema de la minería ilegal en el país, así como la delimitación de páramos de esta práctica. Para los próximos meses se espera la delimitación para otras ocho de estas zonas en igual número de departamentos.
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio: Elsa Noguera de La Espriella, Cambio Radical.
La ruta de esta cartera en construcción de vivienda ya está trazada. Al programa de las cien mil casas gratis -ya concluido- se suman otros programas de subsidios de vivienda tanto de interés social como de tasa preferencial para los intereses del crédito. El gran reto estará en trabajar de la mano con su par del Ministerio de Ambiente en las campañas para el ahorro de agua y en las políticas de agua y saneamiento básico. Llevar mejores condiciones de vida y de salubridad es la principal bandera de este Ministerio, pues hay poblaciones que nunca han tenido red de alcantarillado ni acceso al agua potable.
Ministerio de Transporte, Jorge Eduardo Rojas, partido de la U.
Son tres, básicamente, los retos que enfrentará. La reglamentación del servicio de transporte especial de lujo, la continuidad en la construcción de carreteras de Cuarta Generación (4G) y Vías para la Equidad, y sacar adelante en el Congreso el Código Nacional de Tránsito. Pero también tiene pendiente definir nuevas reglas de juego con el sector del transporte de carga por carretera que ha protagonizado varios paros, así como el avance de las obras de navegabilidad del río Magdalena, así como la construcción del Aeropuerto Eldorado II, en Bogotá, obras que se desarrollarán mediante APP.
Ministerio de Minas y Energía, Germán Arce Zapata, partido Conservador.
Debe afrontar los variantes precios internacionales del petróleo y la consecuente alza de los precios internos de los combustibles. Pero será en el sector energético donde tendrá su mayor reto: blindar el sistema contra posibles apagones, como la amenaza que se conjuró hace dos semanas, y velar por el buen funcionamiento de grandes hidroeléctricas, y sacar adelante empresas en difícil situación económica.
Ministerio de Justicia, Jorge Eduardo Londoño, partido Verde.
Tendrá que lidiar con los sindicatos del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), con los que el Ministerio de Justicia tiene varios temas salariales y prestacionales pendientes.Igualmente, tiene el reto de lidiar con el hacinamiento carcelario que sobrepasa en 300 por ciento, en algunos casos, y afrontar los frecuentes paros de la Rama Judicial. Pero el asunto más importante será poner en marcha la Justicia Transicional que forma parte de los acuerdos suscritos con las Farc en La Habana, y todas las figuras complementarias que permitan la ejecución plena de los avances de paz.
Notas sobre el tema
¿Quiénes son los nuevos integrantes del gabinete de Santos?
Este lunes, el presidente Juan Manuel Santos presentó los nuevos cambios en los ministerios de Justicia, Trabajo, Comercio, Ambiente, Vivienda, Transporte y Minas.
El mandatario señaló que estos relevos se presentan para enfrentar la firma del proceso de paz y un eventual posconflicto. Estos son los nuevos integrantes del gabinete de Santos.
Jorge Eduardo Londoño, ministro de Justicia
Londoño es abogado con una especialización en Derecho Público del Instituto Universitario de Estudios Europeos de Torino (Italia), también tiene una Maestría en Relaciones Internacionales y Derecho Constitucional de la Universidad Alfonso X el Sabio de España.
El nuevo ministro de Justicia, quien pertenece al partido Alianza Verde, fue Gobernador de Boyacá entre 2004 y 2007, así mismo ocupó una curul del Senado entre 2010 y 2014.
En el campo académico ejerció como rector encargado de la Universidad de Boyacá, y decano de la facultad de Derecho de esa misma institución. Actualmente es el decano de Derecho de la Universidad Santo Tomás, seccional Tunja.
Clara López Obregón, ministra de Trabajo y Protección Social
López es economista de la Universidad de Harvard y abogada de la Universidad de los Andes. Actualmente es presidenta del Polo Democrático Alternativo.
Dentro de su carrera política ha desempeñado el cargo de secretaria Económica de la Presidencia, así como Contralora y Presidenta del Concejo Distrital de Bogotá, auditora general de la República y Secretaria de Gobierno durante la administración de Samuel Moreno.
En 2011, López asumió como alcaldesa encargada de Bogotá. Del mismo modo se postuló como candidata presidencial para las elecciones de 2014 y también aspiró a la Alcaldía de Bogotá en el 2015.
Luis Gilberto Murillo, ministro de Ambiente
Murillo es Ingeniero de Minas, con Maestría en Ciencias de la Ingeniería de la Universidad de Moscú. En los últimos diez años ha desarrollado su carrera profesional en los Estados Unidos, en donde ha acumulado una amplia experiencia política, académica y de gestión.
Se ha desempeñado como Analista Principal de Política Internacional de la Agencia de Cooperación Internacional Lutheran World Relief, con sede en Washington D.C., con responsabilidades sobre la región Andina, las islas Filipinas, y la región de los Grandes Lagos en África; especialmente, Sudán, Uganda, Ruanda y el Congo.
También ha prestado sus servicios como Revisor Par del Banco Mundial y Consultor Externo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Experiencia administrativa: Gobernador del Chocó, por elección popular (1998-1999); Subdirector de Planeación y Presupuesto Departamento Administrativo del Medio Ambiente de Bogotá (Dama) Bogotá (1995-1997); Director General de Codechocó (1993- 1995); Consultor Internacional y Catedrático de las Universidades Externado de Colombia, Santo Tomás y Tecnológica del Chocó, y perteneció al grupo de trabajo de Washington D.C. al Comité de Derechos Humanos (2007-2011).
Murillo entra a la cartera de Ambiente en medio de la polémica por la adjudicación y posterior revocamiento de la licencia de exploración minera en zonas aledañas al parque de La Macarena. El exgobernador del Chocó reemplaza a Gabriel Vallejo quien dejó 27 páramos por delimitar en el país.
María Claudia Lacouture, ministra de Comercio, Industria y Turismo
Lacouture es profesional en Finanzas y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia, con una maestría en Economía y Marketing de Cornell University. Actualmente milita en el Partido de la U y se desempeñaba como presidenta de ProColombia.
La nueva jefe de la cartera de Comercio fue directora de Turismo de la Oficina Comercial de Estados Unidos y vicepresidenta de Imagen País. Durante su carrera profesional también se desempeñó como investigadora de la multinacional suiza de consultoría y recursos humanos Egon Zehnder International y administradora y coordinadora de contenidos de Yupi Internet.
Elsa Noguera, ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio
Noguera es economista de la Pontificia Universidad Javeriana con una Maestría en Administración de Negocios de la Universidad del Norte. En el periodo de 2012 y 2015 fue alcaldesa de Barranquilla con el partido Cambio Radical.
Esta economista fue fórmula vicepresidencial de Germán Vargas Lleras en las elecciones presidenciales de 2010. También se desempeñó como Secretaria de Hacienda de Barranquilla entre 2008 y 2010.
Por otro lado, Noguera ejerció el cargo de analista económica de Fundesarrollo y se desempeñó como directora de la Fiduciaria La Previsora.
Jorge Eduardo Rojas, ministro de Transporte
Rojas es ingeniero civil de la Universidad Javeriana, tiene una especialización en Desarrollo Gerencial de la Universidad Autónoma de Manizales. Fue alcalde de Manizales en el periodo de 2012 y 2015.
El nuevo Ministro de Transporte pertenece al Partido de la U y durante su carrera política se ha desempeñado como concejal de Manizales y Secretario de Obras Públicas de esta ciudad. Del mismo modo, en el 2009 fue gerente técnico de la Empresa Metropolitana de Aseo (Emas).
Germán Arce, ministro de Minas y Energía
Arce es economista de la Universidad del Valle con una Maestría de la Universidad de Reading. Antes de su nombramiento fue director del Fondo de Adaptación y milita en las filas del Partido Conservador.
Durante su carrera política se desempeñó como director de crédito público y viceministro general del Ministerio de Hacienda.
El gabinete del presidente Juan Manuel Santos queda compuesto por cuatro integrantes del Partido de la U, cinco miembros del Partido Liberal, dos para el Partido Conservador, dos ministros de Cambio Radical, una integrante del Polo Democrático y un miembro de Alianza Verde.
Justicia transicional, el mayor encargo del presidente: Jorge Londoño, nuevo MinJusticia
El abogado y exgobernador de Boyacá, Jorge Eduardo Londoño Ulloa, indicó en caracol radio que el primer compromiso que tiene con la justicia en Colombia, es el de la implementación completa y la aplicación efectiva de la normatividad de la justicia transicional para la paz y el postconficto.
“Y mi compromiso es un compromiso imperecedero, con el procesos de paz. Tareas como el tema de la justicia transicional, como se va a trabajar en normatividad que seguramente tendrá que construirse para consolidar el proceso de paz”.
Agregó que no hay que perder de vista “los diferentes temas que van más allá de la aplicación de la justicia transicional, y tiene que ver con la justicia tradicional, la justicia ordinaria, que tenemos que buscar y ponernos de acuerdo para que se acerque al hombre cotidiano, al hombre y a la mujer de a pie en el país”.
El nuevo jefe de la cartera de justicia y del Derecho en Colombia, cuota del partido verde, indicó que “la implementación y regulación de los sistemas de oralidad en las diferentes disciplinas del derecho”, serán parte de su hoja de ruta, al igual que “impactar en el imaginario colectivo de que Colombia necesita de un proceso de construcción de justicia social, que van de la mano con los diálogos de paz”.
¿Quién es Jorge Eduardo Londoño Ulloa?
El nuevo Minjusticia del llamado ‘Gabinete de la paz o del posconflicto’ del gobierno Santos, Jorge Eduardo Londoño, es abogado egresado de la Universidad Externado de Colombia, con especialización del Instituto Universitario de Estudios Europeos de Turín en Italia y con maestría en relaciones internacionales y derecho constitucional de la Universidad Alfonso X el Sabio de España.
El abogado nació en Puerto Boyacá, Boyacá, el 25 de noviembre de 1960. Fue gobernador del departamento de Boyacá durante el periodo comprendido entre 2004 a 2007.
Fue elegido Senador de la república en las elecciones de marzo de 2010 por el Partido Verde, para el el periodo 2010-2014, resultando elegido con la votación más alta en su departamento (Boyacá), para esta corporación.
Entre los cargos público y privados desempeñados por Londoño, figuran:
• Secretario general de agricultura de la Gobernación de Boyacá (1991- 1992)
• Gerente de la industria licorera de Boyacá (1992-1994)
• Gerente de la lotería y beneficencia de Boyacá (1994-1995)
• Decano de la facultad de derecho, Universidad de Boyacá (1998)
• Vicerrector académico, Universidad de Boyacá (2000)
• Rector (e), Universidad de Boyacá (2002)
• Gobernador de Boyacá, (2004- 2007)
• Docente Universidad Santo Tomas sede Tunja (2007-2009)
• Senador de la república de Colombia (2010- )
• Decano de la Facultad de Derecho en la Universidad Santo Tomas Seccional Tunja. (2014- Presente)
Declaración del Presidente Juan Manuel Santos sobre Cambios en el Gabinete Ministerial
Cada momento en la historia de una nación requiere EL MEJOR EQUIPO para liderarlo y para llevar a cabo las transformaciones que se necesitan.
Colombia vive hoy un momento muy especial: cuando nos aproximamos a la paz; cuando se avecina el posconflicto con sus desafíos y sus inmensas oportunidades; cuando seguimos fortaleciendo nuestra economía, y reduciendo la pobreza y desigualdad.
Para este momento particular he decidido hacer unos cambios en el Gabinete ministerial, para asegurar que en los próximos meses nos acerquemos cada vez más a estos objetivos.
El Gabinete que hoy estoy anunciando responde a varias necesidades.
Primero, SERÁ EL GABINETE DE LA PAZ.
Un gabinete conformado por colombianos que –independientemente de que hagan o no parte de la actual coalición de gobierno – le apuestan y le han apostado con decisión a apoyar el proceso de paz.
Colombianos que creen –como yo, como la inmensa mayoría– que nuestro país NO tiene por qué seguir soportando una guerra interna de más de medio siglo.
Segundo, SERÁ EL GABINETE DEL POSCONFLICTO.
Por eso estará conformado por personas de todas las regiones, de todas las tendencias políticas, personas que representan esa DIVERSIDAD y esa PAZ que solo se consolida en los TERRITORIOS, en todos los rincones de nuestra geografía.
Tercero, SERÁ EL GABINETE PARA CONSOLIDAR NUESTRA ECONOMÍA Y NUESTRA LUCHA CONTRA LA POBREZA.
Sabemos bien que la paz NO es solo la terminación del conflicto armado.
La paz exige justicia social: que las personas más pobres sigan encontrando oportunidades para salir de la pobreza; que sigan educándose y mejorando su calidad de vida; que la economía siga produciendo esas oportunidades.
Para eso, me seguiré rodeando de LOS MEJORES.
Así las cosas, ingresan al Gabinete las siguientes personas.
Como ministro de Justicia y el Derecho, JORGE EDUARDO LONDOÑO, exgobernador de Boyacá, miembro del Partido Verde, actual decano de la facultad de Derecho de la Universidad Santo Tomás, seccional Tunja.
Como ministra de Trabajo, CLARA LÓPEZ OBREGÓN, actual presidenta del Polo Democrático.
Como ministra de Comercio, Industria y Turismo, MARÍA CLAUDIA LACOUTURE, actual directora de Procolombia, samaria, del Partido de la U.
Como ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, LUIS GILBERTO MURILLO, actual gerente del Plan Pacífico de la Presidencia, chocoano, del partido Cambio Radical.
Como ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio, ELSA NOGUERA, exalcaldesa de Barranquilla, del partido Cambio Radical.
Como ministro de Transporte, JORGE EDUARDO ROJAS, exalcalde de Manizales, del Partido de la U.
Y como lo anuncié la semana pasada, el nuevo ministro de Minas y Energía será GERMÁN ARCE, actual gerente del Fondo de Adaptación, vallecaucano, del partido Conservador.
Los demás ministros quedan ratificados.
En cuanto a los cambios en la Casa de Nariño, se harán modificaciones en su estructura y también de nombres, que en su momento anunciaré.
Entretanto, el ministro consejero Rafael Pardo quedará encargado del Ministerio de la Presidencia, que –a propósito– volverá a ser lo que era antes: la Secretaría General de la Presidencia.
Como queda visto, el nuevo Gabinete tiene unas características muy especiales.
Aumenta la presencia de las mujeres, e incluye un destacado representante de la comunidad afrocolombiana.
Incluye a TODAS las regiones del país: el Pacífico, el eje cafetero, el Caribe, la región Andina…
Incluye a personas de partidos políticos diferentes a los de la Unidad Nacional, como el Partido Verde y el Polo Democrático.
Este es –entonces– el GABINETE DE LA PAZ; EL GABINETE DEL POSCONFLICTO; EL GABINETE DE LA LUCHA POR LA EQUIDAD, EL EMPLEO Y LA PROSPERIDAD.
Aprovecho para agradecer –de corazón– a los ministros que me acompañaron hasta hoy.
Ellos trabajaron con dedicación y sentido de patria, y merecen toda la gratitud de los colombianos.
A Yesid Reyes, a Lucho Garzón, a Cecilia Álvarez-Correa, a Gabriel Vallejo, a Luis Felipe Henao, a Natalia Abello, a María Lorena Gutiérrez, ¡MUCHAS GRACIAS!
A partir de ahora, con este equipo RENOVADO Y FORTALECIDO, vamos a seguir trabajando por ese país que he propuesto a los colombianos y que cada día tenemos más cerca:
Una nueva Colombia: EN PAZ, MEJOR EDUCADA Y CON MAYOR EQUIDAD.